3岁以下幼儿是“社会最柔软的群体”。随着“二孩”政策的全面施行，上海人口规模和结构正在发生变化，民众对多元化的家庭育儿指导、普惠型托育服务的需求变得更为迫切。

为了解决这一难题，上海教育、卫生健康、财政等部门共同制定了《上海市托育服务三年行动计划（2020—2022年）》。

这是上海实施的第一轮托育服务三年行动计划。它围绕加强普惠性托育资源供给和促进育儿指导“教养医结合”两大领域明确多项举措，持续增强托育服务供给，完善托育服务体系。

2017年起，上海把普惠性托育点建设纳入市政府实事项目，每年新增50个普惠性托育点。根据《行动计划》，未来3年上海将坚持这一做法，并在此基础上，鼓励各区政府、各街镇通过提供场地、减免租金等政府补贴措施，支持社区、企事业单位、园区、商务楼宇等开设公益普惠托育点，力争到今年年底，实现中心城区每个街镇至少设立一个普惠性托育点，非中心城区按照人口结构和实际需求布点建设，到2022年年底，实现全市街镇普惠性托育点覆盖率不低于85%的目标。

《行动计划》坚持托幼一体化方向，明确到2022年，力争一半以上的幼儿园都开设托班。对开设托班的公办园，由所在区给予相应经费支持，对开设普惠性托班的民办园实施综合奖补。《行动计划》还首次提出“教养医结合”的育儿指导模式。由教育、卫生等部门共同建设集“教育、抚养、保健”于一体的家庭育儿指导服务资源，免费向有需求的幼儿家庭开放。

家庭是3岁以下婴幼儿成长的主要场所。开展家庭教育指导服务工作，帮助家长树立科学的育儿观念，对于婴幼儿健康成长具有十分重要的意义。上海市教委方面透露，未来3年，上海教育部门将通过入户指导、亲子活动、家长课堂、空中课堂等方式，为不同年龄段幼儿家庭提供差异化服务，不断提升育儿指导的针对性和实效性。